232 medidas para agilizar los trámites en la Administración autonómica, ventanilla única
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha aprobado el Plan de Medidas de Simplificación de Procedimientos Administrativos y Agilización de Trámites, con el fin de mejorar el servicio que la Administración autonómica presta a las empresas y a los ciudadanos. El plan recoge 232 iniciativas que atañen a todas las áreas del Gobierno de la Junta y que se dirigen a reducir plazos, unificar y simplificar actuaciones e impulsar la administración electrónica. Estas medidas se desarrollarán durante los años 2009 y 2010, aunque más de una cuarta parte estará en funcionamiento antes del verano. Su puesta en marcha implicará la modificación de hasta 140 disposiciones normativas, entre ellas 9 leyes y 37 decretos. El presidente de la Junta de Andalucía, Manuel Chaves, ha subrayado el alcance de este "potente programa de actuaciones", que se dirige a conseguir una administración "más eficiente, ágil, moderna y cercana", que proporcione un mejor servicio a las empresas y a los ciudadanos. Más de la mitad de las iniciativas se dirigen a favorecer la actividad de las empresas y la creación de empleo. En este apartado figuran 122 medidas para reducir los costes en las relaciones con la Administración, a través de la tramitación telemática de procedimientos. Con ello se pretende, en palabras del presidente, "que un buen número de trámites sean de respuesta inmediata, es decir, que se resuelvan en un primer y único contacto con el interesado". Entre ellas destaca el 'Programa Empresa 24 horas', por el que se podrá crear una empresa en un solo día. Ello será posible a través de un banco de sociedades ya constituidas al que ha dado luz verde el Consejo de Gobierno para su puesta a disposición de los emprendedores en la primera mitad del año. Asimismo, el presidente andaluz ha destacado que se van a reducir los plazos en la concesión de subvenciones a empresas, autorizaciones de inicio de actividad, ayudas para formación o para la prevención de accidentes laborales o inserción laboral de colectivos vulnerables, que pasarán de una media de seis meses a un máximo de tres meses. Junto a ello, Chaves ha anunciado que se van a "multiplicar" los procedimientos que los empresarios pueden resolver "directamente por internet", como el acceso a registros, la obtención de certificados o la concesión de permisos. Especialmente significativo es el esfuerzo en materia de tramitación de incentivos y prestaciones en las áreas de salud, educación, vivienda e integración social, con 41 medidas para acercar a la ciudadanía estos recursos económicos. De esta forma, verán agilizados sus trámites numerosas prestaciones que afectan a necesidades básicas, entre ellas las relativas a la obtención del carné joven o el libro de familia numerosa. En otros casos los plazos se acortarán significativamente, como en la concesión de becas e incentivos para la vivienda protegida o la obtención de la tarjeta sanitaria, que se podrá conseguir en 15 días. El plan recoge también otras 41 medidas destinadas a simplificar los procedimientos en el ámbito de la cultura, el deporte y el uso y disfrute del medio ambiente. En esta línea, se creará la denominada Autorización Ambiental Unificada, que agrupará hasta 101 trámites y que redundará en una mayor facilidad para la puesta en marcha de nuevas empresas. Otro grupo de medidas se dirige a hacer más eficaz la relación de la Administración autonómica con otras instituciones, así como al fomento del asociacionismo. Para ello, se desarrollarán 28 iniciativas que agilizarán los trámites de financiación a las entidades locales y otras instituciones que desarrollan su actividad en el territorio andaluz, mediante la reducción de plazos, la unificación de convocatorias o la perdurabilidad de las bases. El nuevo plan prevé también la revisión del sentido del silencio administrativo, para que pase de negativo a positivo en siete procedimientos que benefician a cooperativas, pesca, archivos y museos. Por último, también incluye un conjunto de iniciativas orientadas a avanzar en la administración electrónica, de modo que se facilite el acceso de los ciudadanos a los servicios públicos digitales. Modernización de la Administración Las medidas aprobadas continuarán el proyecto iniciado en esta línea con la Ley 1/2008 de Medidas Tributarias y Financieras de Impulso a la Actividad Económica de Andalucía y de Agilización de Procedimientos Administrativos. La entrada en vigor de esta norma supuso una primera fase en la que fueron simplificados trámites relativos a urbanismo, turismo, medio ambiente y la propia acción de Gobierno. Manuel Chaves ha incidido en la importancia de esta apuesta para "desburocratizar la administración", que pasará a funcionar "sin papeleo inútil, sin esperas innecesarias, con una ventanilla siempre abierta en internet". Con este fin, ha señalado que las medidas se expondrán a la mayor brevedad a la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), de manera que dispongan del borrador con aquellos trámites administrativos que competen a los ayuntamientos y que podrían reducirse o eliminarse. Chaves ha señalado que también se dará conocimiento de estas medidas al Gobierno central.